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首頁 >教育新聞 >理論時評

欠發達地區人才生態系統培育機制與路徑

2022

/ 08/05
來源:

大眾網

作者:

晁玉方

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  我國幅員遼闊,經濟發展不平衡,無論是東部,還是中部、西部,欠發達地區都廣泛存在。促進欠發達地區的發展,需要發揮人才引領與支撐作用。而欠發達地區經濟薄弱、平臺匱乏、教育資源等軟環境不佳等,導致其人才吸引力、競爭力弱,進而產生“越是欠發達地區,越是需要人才;越是欠發達地區,人才引進與流出問題越是突出”的困境。齊魯工業大學晁玉方教授主持的山東省重點研發計劃重大項目(山東省人才生態培育路徑研究,2021RZA05032)對欠發達地區人才生態環境進行深入研究,提出破解欠發達地區人才問題與困境,需要依據系統理論,培育人才生態系統。

  欠發達地區人才生態系統培育需要客觀認識其人才競爭劣勢,注重人才工作的系統性,揚長避短,注重效能,有序培育,還要積極利用現代信息與互聯網技術,數字賦能人才開發。欠發達地區在人才生態系統培育中,應注重加強以下機制建設。

  一是建立產業鏈、人才鏈、價值鏈相互支撐機制,三聯協同促進人才生態系統發展。產業是承載與接收人才的基本載體;人才是產業發展的支撐與關鍵要素;價值則是實現兩者融合與可持續發展的橋梁。在現有基礎上,欠發達區應將產業鏈與價值鏈分析緊密結合,科學分析產業發展方向,明確產業發展的關鍵價值環節,圍繞價值鏈進行產業鏈優化與提升,提高企業競爭力與效益水平,確保產業發展提質增效,進而為人才引進、培育提供資源支撐,實現事業引人、待遇留人;圍繞產業鏈、價值鏈布局平臺建設,通過平臺建設,布局與優化人才鏈建設,實現產業鏈、價值鏈、人才鏈的有機融合與相互支撐。

  二是建立、發揮人才“頭雁”作用機制,培育與壯大人才雁陣。欠發達地區存在人才聚集的劣勢,既有的經濟、平臺基礎以及軟環境等很難支撐人才集聚。發揮人才“頭雁”效應,以“頭雁”為骨干,凝聚人才、培育人才,建設平臺,形成人才雁陣。欠發達地區在人才建設中,應注重高層次人才的引進、培養,將招商與引智緊密結合,圍繞高層次人才,優化人才培育、人才團隊建設支持政策,促進人才裂變,壯大高層次人才規模,促進人才鏈提升,逐步形成人才聚集效應。發揮人才“頭雁”的作用,欠發達地區還應注重多領域人才“頭雁”的引進和培育,圍繞產業鏈、價值鏈,行業領軍人才、高層次科研人才、高層次公共管理服務人才等引進與培育協同并進,形成人才“頭雁”的雁陣,進而帶動整個區域人才生態系統的發展。

  三是發揮企業微觀人才生態系統作用,以微觀生態促進宏觀人才生態系統的優化與發展。企業是產業的基本構成,也是區域經濟發展的基礎,更是市場經濟下人才競爭的載體與主要力量。欠發達地區人才生態系統培育應切實發揮企業的骨干與載體作用,引導與激勵企業注重自身微觀人才生態系統的培育與優化。優化企業微觀人才生態系統,破解欠發達地區企業招才難、留才難的痼疾,應在薪資待遇基礎上,統籌考慮人的情感需要、信任與歸屬需要、學習與發展需要,要重視既有環境排斥性的負面作用,關注新進人才的融入問題。企業應將人才隊伍建設融入產學研以及科研平臺建設之中,重視高校師生間的信任與情感優勢,發揮產學研中教師帶動、引導、助才成長作用,在科研合作的同時實現人才培養與留才工作;應積極發揮企業員工師生聯系的紐帶作用,通過員工引入高?蒲腥瞬,壯大人才規模;積極改善企業軟硬環境,營造重視人才、培養人才、使用人才、回饋人才的文化環境;豐富的企業娛樂休閑設施,改善員工生活基礎設施,實現環境留人。

  四是發揮政策的引導和放大機制,彌補欠發達地區人才競爭劣勢。欠發達地區人才競爭劣勢僅靠其自身難以解決,有必要針對欠發達地區進行人才政策傾斜,才能打破欠發達地區人才生態系統建設的惡性循環或路徑依賴。在制定各類人才政策時,有必要針對欠發達地區單設計劃,增強欠發達地區對人才的吸引力與競爭力,引導各類人才流入;制定與實施欠發達地區的人才幫扶政策,針對欠發達地區急需的高層次人才,制定職稱評定、評優評先、子女教育、薪資待遇等優惠政策,激勵高層次人才下沉服務欠發達地區,帶動人才團隊建設;針對欠發達地區,將科研項目、科技創新項目、重大產業項目、科技研發項目等單列,加大對欠發達地區的支持力度,通過項目培養人才,帶動人才團隊成長,實現本土化“育智”。

  五是以營商化境優化帶動返鄉人才就業、創業機制,形成與擴大環境的“磁場”效應。欠發達地區人力資源流出,尤其是人才流出問題突出。而由于“鄉情、友情、親情”等天然情感的紐帶作用,本土人才具有較高的內在意愿返鄉就業、創業。欠發達地區應圍繞返鄉人才需求,大力抓好營商環境建設,信守承諾,建立信用政府,高效兌現返鄉人才就業、創業優惠政策,以誠信吸引返鄉人才。在情感認同的基礎上,進一步注入“信用”力量,發揮返鄉人才的口碑作用,形成營商環境的“磁場”效應,不斷壯大返鄉人才規模。

  六是利用現代信息技術,數字賦能人才生態系統培育機制。現代信息技術促進了人力資源管理的數字化。欠發達地區應建立人才數字化管理平臺,分門別類建立各類人才數據庫,對人才進行畫像,繪制人才分布地圖,獲取更為精準的人才信息;在人才數據庫基礎上,進一步建立高效的人才動態管理機制,對重點人才進行適時跟蹤管理與服務,及時了解重點人才需求,更為精準的制定人才政策,提高人才政策效能,助推人才成長與引進;建立人才供給與需求的對接平臺,利用“互聯網+”,開展線上與線下對接服務,促進需求方與供給方更為深入的交流,更為精準的促進人才需求與供給的匹配,提高引才、用才、留才工作的效能;建立人才交流、學習的網絡平臺,促進各類人才的交流與學習,助推人才成長。

  作者 晁玉方,男,齊魯工業大學教授,區域高質量發展與人力資源開發研究所所長

  山東省重點研發計劃重大項目:山東省人才生態培育路徑研究(2021RZA05032)

初審編輯:路時川

責任編輯:姜申濤

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