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    5個(gè)嚴禁!四部門(mén)進(jìn)一步規范義務(wù)教育課后服務(wù)

    2023

    / 12/27
    來(lái)源:

    海報新聞

    作者:

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      為認真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》,進(jìn)一步規范義務(wù)教育課后服務(wù)工作,提高課后服務(wù)水平和質(zhì)量,教育部辦公廳等四部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規范義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)工作的通知》。

      《通知》指出,嚴禁隨意擴大范圍。學(xué)校課后服務(wù)應安排在上課日及完成國家規定課程和學(xué)校教學(xué)計劃之后,結束時(shí)間應與當地正常下班時(shí)間作好銜接。學(xué)校為學(xué)生提供的早到??垂芎妥粤?、午餐午休看管、晚自習等服務(wù)不得納入課后服務(wù)范圍。

      《通知》要求,嚴禁強制學(xué)生參加。課后服務(wù)必須嚴格遵循學(xué)生自愿參加原則,學(xué)校和教師不得強制要求學(xué)生參加。學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)要充分征求家長(cháng)意見(jiàn)、征詢(xún)學(xué)生需求,主動(dòng)向家長(cháng)告知服務(wù)方式、服務(wù)內容、安全保障措施等,由學(xué)生和家長(cháng)自愿報名、自主選課。

      《通知》提出,嚴禁增加學(xué)生課業(yè)負擔。要因地因校制宜,開(kāi)設豐富多彩的德育、體育、美育、勞動(dòng)、閱讀、科學(xué)、興趣小組和社團活動(dòng)等,適當增加學(xué)生參加體育鍛煉的時(shí)間,為有需要的學(xué)生提供輔導答疑和學(xué)習拓展指導,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。不得利用課后服務(wù)時(shí)間組織學(xué)生刷題備考、講授新課或集體補課。

      《通知》強調,嚴禁以課后服務(wù)名義亂收費。不得以課后服務(wù)名義擅自增加收費項目、擴大收費范圍,不得違背學(xué)生家長(cháng)意愿強制收費或捆綁收費,不得通過(guò)家長(cháng)委員會(huì )、第三方機構等收取課后服務(wù)費。不得將早到??垂芎妥粤?、午餐午休看管、晚自習等納入課后服務(wù)收費項目。地方和學(xué)校要按本地區規定對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生減免課后服務(wù)相關(guān)費用。學(xué)校要嚴格執行收費公示制度,將課后服務(wù)收費標準、服務(wù)時(shí)間、課程內容等相關(guān)信息公開(kāi),主動(dòng)接受學(xué)生、家長(cháng)和社會(huì )監督。

      《通知》提出,嚴禁不符合條件的機構和人員進(jìn)校提供課后服務(wù)。要建立第三方機構進(jìn)校園遴選審核機制,形成機構名單、服務(wù)項目及引進(jìn)費用標準,加強日常監管并建立動(dòng)態(tài)調整機制。要建立校外引進(jìn)人員資格審查機制,嚴禁不符合規定條件的人員進(jìn)入學(xué)校提供課后服務(wù)。

      《通知》明確,各地要對區域內課后服務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行全面排查,調整完善相關(guān)政策措施,并于2024年春季學(xué)期起正式實(shí)施。要全面規范義務(wù)教育階段服務(wù)性收費和代收費項目,包括課后服務(wù)收費在內的服務(wù)性收費和代收費項目清單應重新報省級人民政府審定后執行。要加強課后服務(wù)經(jīng)費保障,采取財政補貼、服務(wù)性收費或代收費等方式,確保經(jīng)費籌措到位。

      一起來(lái)看教育部基礎教育司負責人就《通知》相關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)——

      1.“雙減”以來(lái),課后服務(wù)進(jìn)展成效如何?教育部辦公廳等四部門(mén)為什么要出臺《通知》?

      答:“雙減”實(shí)施兩年多來(lái),課后服務(wù)工作取得積極進(jìn)展,受到群眾普遍歡迎。一是豐富課后服務(wù)內容,指導“一校一案”制定課后服務(wù)實(shí)施方案,充分挖掘校內潛力,同時(shí)采取“請進(jìn)來(lái)、走出去”等方式,利用科普、文旅、體育等校外資源支持開(kāi)展課后服務(wù),增強課后服務(wù)有效性和吸引力。二是充實(shí)課后服務(wù)隊伍,堅持以學(xué)校教師為主承擔課后服務(wù),同時(shí)各地各校還引進(jìn)了28萬(wàn)余名科技人才、文藝工作者、體育教練員、退休教師等專(zhuān)業(yè)人員參與課后服務(wù)。三是強化課后服務(wù)保障,國家提高學(xué)校生均公用經(jīng)費基準定額,小學(xué)、初中分別提高70、90元,明確主要用于支持學(xué)校落實(shí)“雙減”政策、提升課后服務(wù)水平;督促全國所有省份都出臺了課后服務(wù)經(jīng)費保障辦法,所有縣區均落實(shí)了課后服務(wù)經(jīng)費保障機制。四是推動(dòng)數字化賦能,建設全國基礎教育管理服務(wù)平臺,組織開(kāi)展課后服務(wù)數字化管理試點(diǎn),首批已有31個(gè)省份、594個(gè)縣(區)的23206所學(xué)校參與試點(diǎn),優(yōu)化學(xué)校管理流程,暢通家校溝通渠道。目前,學(xué)校在做好作業(yè)答疑輔導的同時(shí),普遍開(kāi)展了豐富多彩的活動(dòng)項目,課后服務(wù)吸引力有效性顯著(zhù)提升。

      但在實(shí)施過(guò)程中,有的地方和學(xué)校也出現了一些不規范的行為,個(gè)別地方和學(xué)校隨意擴大課后服務(wù)范圍,以課后服務(wù)名義亂收費,增加了家庭教育負擔;有的學(xué)校強制要求學(xué)生參加課后服務(wù),在課后服務(wù)活動(dòng)中組織刷題備考、講授新課、集體補課,增加了學(xué)生課業(yè)負擔?!半p減”政策實(shí)施目的是切實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負擔、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長(cháng),開(kāi)展課后服務(wù)是為學(xué)生提供更多可選擇的德育、體育、美育、勞動(dòng)等活動(dòng),也是彰顯學(xué)校辦學(xué)特色、強化學(xué)校育人主陣地作用的重要途徑,是解決家長(cháng)急難愁盼問(wèn)題的一項重要民生工程。上述不規范行為違背了“雙減”政策及開(kāi)展課后服務(wù)工作初衷,需要進(jìn)一步規范提升。

      2.哪些時(shí)間屬于課后服務(wù)范圍?

      答:根據中央“雙減”意見(jiàn)精神及教育部辦公廳關(guān)于義務(wù)教育課后服務(wù)工作的有關(guān)通知要求,學(xué)校課后服務(wù)應安排在上課日及完成國家規定課程和學(xué)校教學(xué)計劃之后,結束時(shí)間應與當地正常下班時(shí)間做好銜接。從時(shí)間范圍上,早到??垂芎妥粤?、午餐午休看管、晚自習等服務(wù)屬于學(xué)校為學(xué)生提供的學(xué)習生活便利服務(wù),不應納入課后服務(wù)范圍。

      3.課后服務(wù)應開(kāi)展哪些活動(dòng)內容?

      答:《通知》貫徹落實(shí)黨的教育方針、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),進(jìn)一步明確課后服務(wù)應開(kāi)設豐富多彩的德育、體育、美育、勞動(dòng)、閱讀、科學(xué)、興趣小組和社團活動(dòng)等,作為課程教學(xué)有益補充,進(jìn)而促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(cháng)。同時(shí),學(xué)??蓮膶W(xué)生實(shí)際出發(fā)指導學(xué)生利用在校時(shí)間認真完成作業(yè),為學(xué)有需要的學(xué)生提供輔導答疑和學(xué)習拓展指導,但不得利用課后服務(wù)時(shí)間組織學(xué)生刷題備考、講授新課或集體補課。

      4.《通知》規范課后服務(wù)收費的要求和依據是什么?

      答:根據中央“雙減”意見(jiàn)精神及教育部等五部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強和規范教育收費管理的意見(jiàn)》有關(guān)規定要求,《通知》明確要求不得以課后服務(wù)名義擅自增加收費項目、擴大收費范圍,不得違背學(xué)生家長(cháng)意愿強制收費或捆綁收費,不得通過(guò)家長(cháng)委員會(huì )、第三方機構等收取課后服務(wù)費。不得將早到??垂芎妥粤?、午餐午休看管、晚自習等納入課后服務(wù)收費項目。學(xué)校要嚴格執行收費公示制度,將課后服務(wù)收費標準、服務(wù)時(shí)間、課程內容等相關(guān)信息公開(kāi),主動(dòng)接受學(xué)生、家長(cháng)和社會(huì )監督。

      5.第三方機構能否進(jìn)校園參與課后服務(wù)工作?

      答:根據中央“雙減”意見(jiàn)精神及有關(guān)規定,學(xué)校課后服務(wù)不能滿(mǎn)足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長(cháng)需要,需引進(jìn)具有相應資質(zhì)、符合條件的第三方機構參與非學(xué)科類(lèi)課后服務(wù)的,要嚴格規范管理。各地要建立第三方機構進(jìn)校園遴選審核機制,形成機構名單和服務(wù)項目及引進(jìn)費用標準,加強日常監管并建立動(dòng)態(tài)調整機制。引進(jìn)費用標準要通過(guò)招標等競爭性方式確定,并要明顯低于培訓機構在校外提供同質(zhì)培訓服務(wù)的收費標準。要建立校外引進(jìn)人員資格審查機制,嚴禁不符合規定條件的人員進(jìn)入學(xué)校提供課后服務(wù)。

      6.如何確?!锻ㄖ犯黜椧舐涞綄?shí)處?

      答:一是及時(shí)調整完善政策。各地要根據本通知要求,對區域內課后服務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行全面排查,調整完善相關(guān)政策措施,并于2024年春季學(xué)期起正式實(shí)施。特別是要全面規范義務(wù)教育階段服務(wù)性收費和代收費項目,包括課后服務(wù)收費在內的服務(wù)性收費和代收費項目清單應重新報省級人民政府審定后執行。二是健全監督舉報平臺。各地要積極設立課后服務(wù)監督舉報電話(huà)或信箱,及時(shí)核查辦理群眾反映的課后服務(wù)問(wèn)題,堅決糾正違規行為。教育部等部門(mén)也將及時(shí)核查處理群眾反映的有關(guān)問(wèn)題。三是做好對社會(huì )和家長(cháng)解釋工作。各地要及時(shí)調整完善課后服務(wù)相關(guān)政策措施,在2024年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)前通過(guò)致家長(cháng)一封信﹑家長(cháng)會(huì )等方式,廣泛宣傳新學(xué)期課后服務(wù)有關(guān)要求,做好家長(cháng)解釋工作,與既往工作做法平穩銜接過(guò)渡。

      7.下一步,該如何進(jìn)一步提高課后服務(wù)質(zhì)量?

      答:在規范課后服務(wù)工作的同時(shí),錨定“雙減”目標,不斷完善課后服務(wù)體系,強化課后服務(wù)育人功能,提高課后服務(wù)質(zhì)量,滿(mǎn)足學(xué)生多樣化學(xué)習需求。一是豐富課后服務(wù)內容,指導各地各校加強課后服務(wù)活動(dòng)課程資源開(kāi)發(fā),開(kāi)展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團活動(dòng)。二是充分利用校外資源,按照有關(guān)規定有序引進(jìn)具有資質(zhì)、符合條件的社會(huì )組織和專(zhuān)業(yè)人員參與課后服務(wù),發(fā)揮好少年宮、青少年活動(dòng)中心等校外活動(dòng)場(chǎng)所在課后服務(wù)中的作用。三是加快數字化賦能,全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)課后服務(wù)教育資源共建共享,有序擴大數字化管理試點(diǎn)應用,提高課后服務(wù)管理效能。四是強化條件保障,推動(dòng)各地健全課后服務(wù)經(jīng)費保障機制,規范收費行為,保障課后服務(wù)健康發(fā)展。

    責編:路時(shí)川

    審核:姜申濤

    責編:姜申濤

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